Dans un objectif d’égalité réelle, la réduction des écarts de développement que connaissent les populations d’outre-mer au sein du peuple français constitue une priorité de la Nation. 
Un état des lieux fait apparaître des écarts dans plusieurs des Outre-mer avec l’hexagone dans les domaines suivants :
- accès aux principaux services de la vie courante,
- accès à l’éducation,
- accès au travail, paupérisation,
- précarité des jeunes,
qui justifient à eux seuls pour le CESE (Conseil économique social et environnemental) un projet de loi de programmation en faveur des ultra-marins.